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2018年組織工作盤點·幹部工作

濟南鴻儒教育信息咨詢有限公司網址：www.zhongzhijy.com 作者：來源：中國(guó)組織人事(shì)報

事(shì)業需要幹部，幹部在事(shì)業中成(chéng)長(cháng)。回望2018年，各級黨委及其組織部門以黨的政治建設爲統領，堅持用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝幹部頭腦，突出政治标準選人用人，強化正向(xiàng)激勵促進(jìn)擔當作爲，培養專業能(néng)力、弘揚專業精神……堅持以推進(jìn)偉大事(shì)業爲鮮明導向(xiàng)，建設高素質專業化幹部隊伍，在新時(shí)代擔當新使命、展現新作爲。 ——編者

　　堅持用創新理論武裝頭腦

　　2018年，是全面(miàn)貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年。這(zhè)一年，各地各部門把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作爲首要政治任務，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。

　　把黨的政治建設擺在首位，各地各部門堅持用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，推動形成(chéng)正氣充盈的政治生态。

　　把習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓擺在幹部教育培訓最突出位置，作爲各級黨校（行政學(xué)院）、幹部學(xué)院的主課，推動學(xué)習培訓往深裡(lǐ)走、往實裡(lǐ)走、往心裡(lǐ)走。按照黨中央部署，中組部舉辦新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補委員和省部級主要領導幹部專題研讨班，推進(jìn)深入系統學(xué)習、全面(miàn)準确領會(huì)精神實質。天津、雲南等地開(kāi)展專題培訓，貴州開(kāi)設省市縣鄉村五級聯動大講堂，内蒙古烏蘭察布市組建“草原學(xué)習輕騎兵”宣講小分隊……各地通過(guò)多形式、分層次、全覆蓋培訓，推動學(xué)習常态化、制度化。

　　以堅定理想信念爲根本，深挖特色黨性教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式方法。浙江甯波市、安徽六安市等地加強黨性教育基地建設。吉林白城市、山西晉中市等地運用音像教學(xué)、情景教學(xué)等方法，在情景交融中觸及靈魂。

　　分類分級培訓，精準彌補知識弱項、能(néng)力短闆、經(jīng)驗盲區。四川以“十大行動”分層培訓脫貧攻堅幹部。上海靜安區委組織部舉辦居民區黨組織書記培訓班，區委組織部、區國(guó)資委黨委抓好(hǎo)區管企業幹部教育培訓……相關部門定期舉辦好(hǎo)本系統内幹部培訓，全區一年各類培訓班次總數在150以上。

　　10月，中共中央印發(fā)《2018—2022年全國(guó)幹部教育培訓規劃》。這(zhè)是新時(shí)代加強和改進(jìn)幹部教育培訓工作的重要依據，對(duì)于貫徹落實新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線、培養造就(jiù)忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍、确保黨的事(shì)業後(hòu)繼有人，具有重大而深遠的意義。各地各部門迅速掀起(qǐ)貫徹落實規劃熱潮，出台措施把各項目标任務落到實處，不斷提高廣大幹部的政治素質和執政本領。

　　突出政治标準嚴把選人用人關

　　2018年，各地選人用人始終把政治标準放在第一位，深入考察幹部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能(néng)力、政治自律“五個方面(miàn)”，對(duì)政治上不合格的“一票否決”。

　　充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用，嚴把人選政治關、品行關、廉潔關。各地堅持“凡提四必”，前移關口，動議即審。深圳市、内蒙古通遼市等地實行人選政治鑒定、廉潔鑒定由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長(cháng)）“雙簽字”制度。11月，中共中央辦公廳印發(fā)《幹部人事(shì)檔案工作條例》，明确要求堅持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉必審”，嚴把選人用人關；要求重點收集體現幹部忠誠幹淨擔當等方面(miàn)的材料，爲全面(miàn)曆史辯證地評價幹部提供翔實信息。各地嚴格落實新出台的《中央企業領導人員管理規定》等制度，防止“帶病提拔”。

　　突出政治标準選拔幹部，前提是考準考實政治表現。各地圍繞“五個方面(miàn)”細化考評指标。江蘇丹陽市形成(chéng)“五看24問”指标體系。山西大同市、河南西平縣等地從正反兩(liǎng)方面(miàn)制定評價标準，且實行動态調整。

　　“聽其言”和“觀其行”相結合，各地全方位、近距離考察識别幹部。北京門頭溝區、陝西扶風縣等地把功夫下在平時(shí)，通過(guò)工作調研、民主生活會(huì)等渠道(dào)了解幹部日常表現。四川、重慶沙坪壩區等地實施關鍵時(shí)刻跟蹤考察制度。

　　各地堅持把“一時(shí)”與“一貫”貫通起(qǐ)來，加強綜合分析研判。黑龍江海林市、雲南龍陵縣等地建立多部門聯合“政治體檢”制度，抓住重要行爲特征和崗位特點分析研判，最大限度公正評價幹部政治表現。

　　強化正向(xiàng)激勵促進(jìn)擔當作爲

　　福建打出“1+4”組合拳，江西實施常态化談心調研……5月，中央辦公廳印發(fā)《關于進(jìn)一步激勵廣大幹部新時(shí)代新擔當新作爲的意見》，各地突出正向(xiàng)激勵主基調，結合實際制定相應舉措，确保中央決策部署落地生根。

　　天津南開(kāi)區嘉陵道(dào)街道(dào)黨工委書記徐錦春把群衆滿意作爲最大褒獎，遼甯鐵嶺市市長(cháng)李士偉以實幹擔當向(xiàng)難題沖鋒……中央組織部《關于推薦新時(shí)代新擔當新作爲先進(jìn)典型的通知》印發(fā)後(hòu)，媒體廣泛報道(dào)，選樹了一批勇擔當善作爲的先進(jìn)典型，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發(fā)有爲。

　　各地把管政治、管思想、管作風、管紀律統一起(qǐ)來，加強日常嚴管約束。結合選人用人巡視檢查，創新開(kāi)展幹部擔當作爲監督，著(zhe)力調整懲治“老好(hǎo)人”“圓滑官”“太平官”，釋放出激勵幹部擔當作爲的強烈信号。四川宣漢縣、河北玉田縣等地加強對(duì)重點領域、關鍵崗位的監督，強化對(duì)領導幹部經(jīng)濟責任審計和自然資源資産離任審計，嚴格開(kāi)展生态環境責任追究。湖南湘潭市、内蒙古庫倫旗等地規範程序，推動提醒、函詢和誡勉工作常态化。

　　選好(hǎo)人用對(duì)人，是最有效的激勵。各地大力褒獎和重用那些忠誠幹淨擔當的好(hǎo)幹部，進(jìn)一步鮮明用人導向(xiàng)。山西、青海等地大力選拔脫貧攻堅實績突出、群衆公認的幹部。廣東大埔縣、廣西扶綏縣等地優先提拔重用重點工作一線敢擔當能(néng)成(chéng)事(shì)的幹部。

　　建立容錯糾錯機制，理直氣壯爲擔當作爲的幹部撐腰。黑龍江、廣西等地按照“三個區分開(kāi)來”要求，明确容錯條件和程序；同時(shí)堅持有錯必糾、有過(guò)必改，加強對(duì)相關幹部的跟蹤管理。重慶江北區、貴州貴定縣等地探索建立澄清保護機制，對(duì)錯告、誤告、誣告，經(jīng)查證後(hòu)予以澄清。

　　政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓基層幹部安身安心安業。陝西潼關縣、河南沁陽市、湖北洪湖市等地認真落實帶薪年休假、健康體檢、談心談話等制度。新疆對(duì)基層幹部嚴格落實評先選優、津貼補貼等方面(miàn)的傾斜政策。

　　健全優秀年輕幹部選育管用全鏈條機制

　　2018年，中央辦公廳印發(fā)《關于适應新時(shí)代要求大力發(fā)現培養選拔優秀年輕幹部的意見》。各地認真貫徹落實中央部署要求，著(zhe)眼建設一支忠實貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好(hǎo)幹部标準、忠誠幹淨擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕幹部隊伍，不斷探索完善優秀年輕幹部選育管用全鏈條機制。

　　廣泛選拔，接續培養。天津、廣西岑溪市等地面(miàn)向(xiàng)國(guó)有企業、高校、科研院所及兩(liǎng)新組織公開(kāi)選調，分類别、分領域掌握一批優秀年輕專業幹部。浙江、上海等地利用各級黨校和本地紅色資源強化政治訓練；新疆溫宿縣、武漢市江漢區等地通過(guò)集中培訓、導師幫帶等培養年輕幹部；甯夏石嘴山市、西藏山南市等地選派年輕幹部到急難險重一線曆練。

　　動态管理，大膽使用。湖南長(cháng)沙縣、江蘇鎮江市丹徒區等地建立年輕幹部成(chéng)長(cháng)檔案，山西浮山縣、貴州三都(dōu)縣建立優秀年輕幹部庫，實行動态更新。合肥市、福建安溪縣、雲南普洱市等地對(duì)在工作表現突出、群衆公認的年輕幹部，擇優提拔使用；重慶璧山區劃分短期可用、中期培養、長(cháng)期儲備三個梯隊，培養使用年輕幹部。

　　培養專業能(néng)力弘揚專業精神

　　責重山嶽，能(néng)者方可當之。一年來，各地按照“既要政治過(guò)硬，也要本領高強”的要求，提高幹部适應新時(shí)代發(fā)展要求的本領能(néng)力。

　　以高素質專業化爲目标，各地加強幹部分類儲備、專業化培養。四川遂甯市、河北新樂市等地重點确定财政金融、規劃建設等緊缺專業類别，分類儲備幹部。雲南蒙自市探索分專業“小班制”培訓；浙江青田縣建強項目交易中心等實踐基地……多渠道(dào)培養鍛煉，讓越來越多的幹部成(chéng)爲各領域行家裡(lǐ)手。

　　選配幹部堅持依事(shì)擇人，堅持實踐标準。西甯市、廣西梧州市萬秀區等地建立領導班子功能(néng)結構模型，推動班子專業素養整體适應發(fā)展需要。吉林汪清縣、江西贛州市贛縣區等地不單看幹部學(xué)過(guò)、幹過(guò)、管過(guò)什麼(me)，更看幹成(chéng)了哪些事(shì)、幹得怎麼(me)樣、管得好(hǎo)不好(hǎo)，選拔經(jīng)過(guò)實踐檢驗、表現突出的專業型幹部。

　　打鐵必須自身硬。各地組織部門努力建設模範部門，打造忠誠幹淨擔當的高素質專業化組工幹部隊伍。安徽銅陵市委組織部實施“政治鑄魂”工程。山東、蘭州市等地開(kāi)展組工業務大練兵，激勵提高履職能(néng)力。海口市、陝西韓城市等地組織走訪調研，讓組工幹部在破解難題中經(jīng)受鍛煉。各地掀起(qǐ)向(xiàng)優秀組工幹部楊漢軍學(xué)習熱潮，向(xiàng)标杆看齊，以拼搏奉獻過(guò)硬作風，彰顯清正廉潔的共産黨人本色，爲廣大黨員幹部作表率。

　　考核評價聚焦中央決策部署

　　“有官必有課，有課必有賞罰。”各地努力推動形成(chéng)素質優劣、工作好(hǎo)壞有考核、有說(shuō)法、有做法的新機制。

　　适應新時(shí)代新任務新要求，各地突出對(duì)黨中央決策部署貫徹執行情況的考核，差異化設置考核指标。新疆生産建設兵團堅持把貫徹執行黨中央決策部署情況作爲考核重點。遼甯鞍山市明确在落實中央重大決策部署中考核幹部的12條内容。河北張家口市考核突出冬奧會(huì)籌辦、首都(dōu)水源涵養功能(néng)區等全市重點工作。貴州畢節市把精準扶貧精準脫貧目标分爲決戰貧困、同步小康等五個類别，制定差别化考核指标。

　　爲考準考實幹部實績，各地建立完善平時(shí)考核、專項考核等工作制度。吉林農安縣、浙江建德市等地推行實績月報、季度評議、半年督查、年度考核等機制。山西運城市通過(guò)“季監測”，對(duì)排名末位的進(jìn)行分析解剖，傳導壓力，促進(jìn)工作。

　　破解“考用兩(liǎng)張皮”，上海闵行區、陝西安康市漢濱區等地將(jiāng)考核結果作爲評優評先、選拔任用的重要依據；江西鄱陽縣對(duì)脫貧攻堅考核中被評爲優秀的幹部，評優晉級時(shí)優先考慮。

　　公務員制度和隊伍建設并進(jìn)

　　2018年，全國(guó)各級公務員管理部門堅持制度和隊伍建設齊頭并進(jìn)，努力鍛造一支适應新時(shí)代發(fā)展要求的公務員隊伍。

　　公務員選拔任用、考核評價、激勵保障等方面(miàn)改革穩步推進(jìn)。中央機關繼續加大公開(kāi)遴選和選調工作力度，公開(kāi)遴選逐步制度化、常态化。各地積極推動公務員分類管理改革，人民警察職務序列改革落地見效，一些地方試水公務員聘任制，爲機關選用了高層次專業人才。

　　公務員招考充分體現基層導向(xiàng)。中央機關及其直屬機構73.3%的錄用計劃分布在縣級及以下機構。貴州招錄公務員88.29%分布在基層一線。山東、廣西等地積極落實放寬學(xué)曆、專業限制等傾斜政策，适當降低基層公務員進(jìn)入門檻。

　　加強職業道(dào)德建設，強化教育培訓。四川攀枝花市設置20條标準加強公務員職業道(dào)德建設。陝西隴縣創新23項培訓“套餐”開(kāi)展差異化培訓。吉林、貴州等地聚焦脫貧攻堅組織公務員培訓。

　　公務員平時(shí)考核成(chéng)常态。江蘇張家港市、遼甯本溪市等地通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)議、個别談話等方式，了解公務員平時(shí)表現，對(duì)素質高、業績好(hǎo)的公務員，培訓、晉升優先考慮。

　　加強對(duì)公務員隊伍庸懶散現象專項整治，健全關心關愛機制。按照黨中央部署，天津、山東、湖北、四川等地及部分中央國(guó)家機關公務員職務與職級并行制度試點工作有序推進(jìn)，積極探索進(jìn)一步激勵公務員幹事(shì)創業、擔當作爲的新機制。各地結合實際穩步推進(jìn)縣以下機關公務員職務與職級并行制度的落實，甘肅張掖市明确制度的實施範圍、部門職責、審批程序等，吉林松原市甯江區細化10個環節逐項落實。

　　12月29日，《中華人民共和國(guó)公務員法》由第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議修訂通過(guò)。新修訂的公務員法突出政治要求，調整完善公務員職務、職級等有關規定，調整充實從嚴管理幹部有關規定，健全完善公務員激勵保障機制，對(duì)分類考錄、分類考核、分類培訓等進(jìn)一步提出明确要求，爲全面(miàn)建設高素質專業化公務員隊伍提供堅強的法律保障。（王軍）