近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共産黨中央委員會(huì)工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區各部門認真貫徹落實。
通知指出,制定出台《條例》,是黨和國(guó)家政治生活的一件大事(shì),事(shì)關黨長(cháng)期執政和國(guó)家長(cháng)治久安。堅持和加強黨的全面(miàn)領導,最重要的是堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導;堅持和完善黨的領導制度體系,最關鍵的是強化“兩(liǎng)個維護”制度保障。《條例》堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,以黨章爲根本遵循,深刻總結長(cháng)期以來特别是黨的十八大以來黨中央治國(guó)理政、管黨治黨的實踐經(jīng)驗,著(zhe)眼加強中央委員會(huì)工作,對(duì)黨中央的領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設等作出全面(miàn)規定,爲保證黨中央對(duì)黨和國(guó)家事(shì)業的集中統一領導提供了基本遵循。
通知要求,中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的組成(chéng)人員要嚴格執行和遵守《條例》,帶頭維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。各地區各部門和廣大黨員、幹部要強化貫徹落實《條例》的政治自覺,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻,爲實現全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)奮鬥目标、開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢而不懈奮鬥!各地區各部門在貫徹落實《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報告黨中央。
《條例》全文如下。
中國(guó)共産黨中央委員會(huì)工作條例
(2020年9月28日中共中央政治局會(huì)議審議批準
2020年9月30日中共中央發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 爲了加強黨的中央委員會(huì)工作,根據《中國(guó)共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的最高領導機關,是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所産生的中央委員會(huì)。在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間,中央委員會(huì)領導黨的全部工作,對(duì)外代表中國(guó)共産黨。
第三條 中央委員會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”,不忘初心、牢記使命,總攬全局、協調各方,以堅定正确的政治立場和政治方向(xiàng),團結帶領全黨全軍全國(guó)各族人民爲全面(miàn)建成(chéng)社會(huì)主義現代化強國(guó)、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢不懈奮鬥。
第四條 中央委員會(huì)開(kāi)展工作,牢牢把握以下原則:
(一)堅持黨對(duì)一切工作的領導,确保黨中央集中統一領導。
(二)堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,全面(miàn)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。
(三)堅持解放思想,實事(shì)求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務實。
(四)堅持全心全意爲人民服務,以人民爲中心,爲人民執政、靠人民執政。
(五)堅持民主集中制,充分發(fā)揚黨内民主,實行正确有效集中,維護黨的團結統一。
(六)堅持從嚴管黨治黨,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
第二章 領導地位
第五條 中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)是黨的組織體系的大腦和中樞,在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業中把方向(xiàng)、謀大局、定政策、促改革。涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題,隻有黨中央有權作出決定和解釋。
黨中央重大決策部署,是全黨全軍全國(guó)各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據。
第六條 黨中央統攬偉大鬥争、偉大工程、偉大事(shì)業、偉大夢想,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局,全面(miàn)領導改革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領域各方面(miàn)工作,對(duì)黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展重大工作實行集中統一領導。
第七條 各級人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關,武裝力量,各民主黨派和無黨派人士,人民團體,企事(shì)業單位,基層群衆性自治組織,社會(huì)組織等,都(dōu)必須自覺接受黨中央領導。
第八條 全黨各個組織和全體黨員必須自覺服從黨中央,向(xiàng)黨中央看齊,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻。
第三章 領導體制
第九條 中央委員會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉産生,由委員和候補委員組成(chéng),每屆任期五年。全國(guó)代表大會(huì)如提前或者延期舉行,中央委員會(huì)的任期相應地改變。
中央委員會(huì)委員和候補委員的名額,由全國(guó)代表大會(huì)決定。中央委員會(huì)委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。人選應當集中各地區、各部門、各條戰線、各個行業黨的執政骨幹和優秀代表,政治堅定、素質優良、分布均衡、結構合理,能(néng)夠擔負起(qǐ)治黨治國(guó)治軍、推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的曆史重任。
中央委員會(huì)委員出缺,由中央委員會(huì)候補委員按照得票多少依次遞補。
第十條 中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記,由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。中央委員會(huì)總書記必須從中央政治局常務委員會(huì)委員中産生。
中央書記處是中央政治局和它的常務委員會(huì)的辦事(shì)機構;成(chéng)員由中央政治局常務委員會(huì)提名,中央委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
每屆中央委員會(huì)産生的中央領導機構和中央領導人,在下屆全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間,繼續主持黨的經(jīng)常工作,直到下屆中央委員會(huì)産生新的中央領導機構和中央領導人爲止。
第十一條 在黨中央領導下,中央軍事(shì)委員會(huì)履行黨和國(guó)家的最高軍事(shì)領導機關職責。中央軍事(shì)委員會(huì)實行主席負責制。
第十二條 在黨中央領導下,中央紀律檢查委員會(huì)(國(guó)家監察委員會(huì))履行黨的最高紀律檢查機關(國(guó)家最高監察機關)職責。
第十三條 黨中央設立若幹決策議事(shì)協調機構,在黨中央領導下,負責相關重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實。
黨中央設立若幹工作機關,在黨中央領導下,主管或者辦理中央相關工作。
黨中央在全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務院、全國(guó)政協、最高人民法院、最高人民檢察院等設立黨組,對(duì)黨中央負責,貫徹執行黨中央決策部署。
第四章 領導職權
第十四條 在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間,中央委員會(huì)執行全國(guó)代表大會(huì)的決議,行使以下職權:
(一)召集全國(guó)代表大會(huì),決定全國(guó)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法;讨論中央委員會(huì)向(xiàng)全國(guó)代表大會(huì)的報告、中央紀律檢查委員會(huì)向(xiàng)全國(guó)代表大會(huì)的報告、黨章修正案,并決定提請全國(guó)代表大會(huì)審查和審議。必要時(shí)決定召開(kāi)黨的全國(guó)代表會(huì)議,決定全國(guó)代表會(huì)議代表的名額和産生辦法。
(二)選舉産生中央領導機構和中央委員會(huì)總書記,通過(guò)中央書記處成(chéng)員,決定中央軍事(shì)委員會(huì)組成(chéng)人員,批準中央紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉産生的常務委員會(huì)和書記、副書記;增選、增補中央領導機構成(chéng)員,增補中央書記處成(chéng)員、中央軍事(shì)委員會(huì)組成(chéng)人員。
(三)聽取和讨論中央政治局工作報告。
(四)讨論和決定關系黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展全局的重大問題。
(五)讨論決定國(guó)家主席、副主席推薦人選,全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務院、全國(guó)政協、中央軍事(shì)委員會(huì)、國(guó)家監察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院領導人員推薦人選。
(六)決定遞補中央委員會(huì)委員;決定或者追認給以中央委員會(huì)委員、候補委員撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍的處分。
(七)讨論和決定黨治國(guó)理政、管黨治黨中其他重大問題和事(shì)項。
中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,中央委員會(huì)的職權由中央政治局和它的常務委員會(huì)行使。
第十五條 中央政治局貫徹執行全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的決議、決定,向(xiàng)中央委員會(huì)全體會(huì)議報告工作,接受監督,行使以下職權:
(一)召集并主持中央委員會(huì)全體會(huì)議,研究決定提請中央委員會(huì)全體會(huì)議審議的問題和事(shì)項。
(二)讨論和決定關系黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展全局的重大問題和事(shì)項。
(三)中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,決定給以中央委員會(huì)委員、候補委員撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍的處分,待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認;決定開(kāi)除嚴重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補委員黨籍。
(四)按照有關規定推薦、提名、任免幹部;決定對(duì)有關黨的領導幹部的處理處分事(shì)項。
(五)研究決定其他應當由中央政治局決定的重大問題和事(shì)項。
第十六條 中央政治局常務委員會(huì)貫徹執行全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的決議、決定,組織實施中央政治局制定的方針政策,行使以下職權:
(一)處理黨中央日常工作。
(二)研究讨論關系黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展全局的重大問題和事(shì)項并提出意見,提交中央政治局審議。
(三)研究決定黨和國(guó)家工作中的重大問題和事(shì)項。
(四)對(duì)重大突發(fā)性事(shì)件作出處置決定和工作部署。
(五)聽取中央書記處工作報告和中央紀律檢查委員會(huì)(國(guó)家監察委員會(huì))、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務院黨組、全國(guó)政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組等的工作彙報。
(六)按照有關規定推薦、提名、任免幹部;決定對(duì)有關黨的領導幹部的處理處分事(shì)項。
(七)研究決定其他應當由中央政治局常務委員會(huì)決定的重大問題和事(shì)項。
第十七條 中央委員會(huì)總書記負責召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議,并主持中央書記處的工作。
第十八條 中央書記處根據中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記的指示安排開(kāi)展工作。
第五章 領導方式
第十九條 黨中央深刻把握共産黨執政規律、社會(huì)主義建設規律、人類社會(huì)發(fā)展規律,堅持和發(fā)展馬克思主義思想方法和工作方法,适應新時(shí)代新要求,改進(jìn)和完善領導方式,加強黨的長(cháng)期執政能(néng)力建設,提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。
第二十條 黨中央舉旗定向(xiàng)、掌舵領航,指引黨和國(guó)家事(shì)業的前進(jìn)方向(xiàng)。加強政治引領,堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路。加強思想引領,用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民。加強風範引領,以強大真理力量和人格力量凝聚黨心軍心民心。
第二十一條 黨中央總攬全局、協調各方,确保全黨全軍全國(guó)各族人民統一意志、統一行動、步調一緻向(xiàng)前進(jìn)。統攬各項工作,整體推進(jìn)黨和國(guó)家各方面(miàn)事(shì)業。統攬各方力量,領導各級各類組織和廣大黨員、幹部、群衆一體行動。統攬國(guó)家治理,堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。
第二十二條 黨中央以高度的責任擔當、強烈的憂患意識、無畏的革命精神,領導全黨以偉大自我革命引領偉大社會(huì)革命,把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事(shì)業不斷推向(xiàng)前進(jìn)。
第六章 決策部署
第二十三條 黨中央按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會(huì)議決定的原則,對(duì)黨和國(guó)家工作的重大問題作出決策。根據需要,分别召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議讨論決定。
黨中央作出重大決策部署,必須深入調查研究,廣泛聽取各方面(miàn)意見和建議,加強分析論證,凝聚智慧共識,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
第二十四條 中央委員會(huì)全體會(huì)議每年至少舉行一次。會(huì)議議題由中央政治局在黨内一定範圍征詢意見後(hòu)确定。
中央委員會(huì)全體會(huì)議應當有半數以上中央委員會(huì)委員到會(huì)方可召開(kāi)。中央委員會(huì)委員、候補委員因故不能(néng)參加會(huì)議的應當在會(huì)前請假,其意見可以用書面(miàn)形式表達。根據需要,可以安排有關人員列席會(huì)議。
根據讨論和決定事(shì)項的不同,采用舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決,贊成(chéng)票超過(guò)應到會(huì)委員半數的爲通過(guò)。未到會(huì)委員的意見不計入票數。候補委員不參加表決。
對(duì)中央委員會(huì)委員、候補委員給以撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍的處分,必須由中央委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數決定。在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,可以先由中央政治局作出處理決定,待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認。
第二十五條 中央政治局會(huì)議一般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時(shí)召開(kāi)。會(huì)議議題由中央委員會(huì)總書記确定。
中央政治局會(huì)議應當有半數以上中央政治局委員到會(huì)方可召開(kāi)。根據需要,可以安排有關人員列席會(huì)議。
中央政治局會(huì)議在決定問題時(shí)應當經(jīng)過(guò)充分讨論,涉及多個事(shì)項的應當逐項進(jìn)行讨論和決定。
第二十六條 中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議一般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時(shí)召開(kāi)。會(huì)議議題由中央委員會(huì)總書記确定。
中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議應當有半數以上中央政治局常務委員會(huì)委員到會(huì)方可召開(kāi)。根據需要,可以安排有關人員列席會(huì)議。
中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議在決定問題時(shí)應當經(jīng)過(guò)充分讨論,涉及多個事(shì)項的應當逐項進(jìn)行讨論和決定。
第二十七條 按照黨中央決策部署和中央委員會(huì)總書記指示要求,中央書記處召開(kāi)辦公會(huì)議研究讨論有關事(shì)項。會(huì)議議題由中央委員會(huì)總書記确定。
第二十八條 黨中央根據需要召開(kāi)工作會(huì)議、專題會(huì)議等,分析形勢,部署工作。
第二十九條 按照黨中央決策部署和中央委員會(huì)總書記指示要求,黨中央決策議事(shì)協調機構召開(kāi)會(huì)議,研究決定、部署協調相關領域重大工作。會(huì)議議題由中央委員會(huì)總書記确定或者審定。
有關事(shì)項經(jīng)黨中央決策議事(shì)協調機構會(huì)議審議後(hòu),根據需要提請中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議審議。
第三十條 黨中央就(jiù)黨和國(guó)家重要方針政策、重大問題、重要人事(shì)安排等進(jìn)行協商,聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯和無黨派人士代表的意見和建議,通報重要情況,溝通思想、增進(jìn)共識。
第七章 自身建設
第三十一條 中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)的組成(chéng)人員必須將(jiāng)“兩(liǎng)個維護”作爲根本政治要求,帶頭做到“兩(liǎng)個維護”,确保黨中央政令暢通、令行禁止,确保黨中央決策部署落地見效。
第三十二條 中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)的組成(chéng)人員必須牢記自己是黨的最高領導機關的一員,堅持組織原則和黨性原則,嚴守政治紀律和政治規矩,按程序辦事(shì)、按規則辦事(shì)、按集體意志辦事(shì),堅決維護黨的團結統一。
中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)的組成(chéng)人員應當自覺執行黨章等黨内法規,自覺貫徹黨的群衆路線,嚴格執行中央八項規定,堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,自覺同特權思想和特權現象作鬥争,始終保持清正廉潔的政治本色。
中央政治局委員應當及時(shí)將(jiāng)工作中的重大決策、重大事(shì)項、重要情況向(xiàng)黨中央請示報告。在執行過(guò)程中需要對(duì)黨中央決策、決定和重大工作部署作出調整的,必須報黨中央批準。
第三十三條 中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)的組成(chéng)人員應當帶頭發(fā)揚黨内民主,認真執行黨章等黨内法規确定的民主原則和程序。中央政治局每年召開(kāi)民主生活會(huì)。中央委員會(huì)委員、候補委員參加中央委員會(huì)全體會(huì)議,應當積極就(jiù)黨和國(guó)家工作發(fā)表意見、提出建議。
第八章 附 則
第三十四條 本條例由中央辦公廳負責解釋。
第三十五條 本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。