編者按：爲進(jìn)一步深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把制度優勢更好(hǎo)地轉化爲治理效能(néng)，中央網信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網上理論傳播專欄，陸續在光明網推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實踐之間的内在邏輯，敬請關注。
伴随著(zhe)世界多級化格局深入調整和全球科技産業深刻變革，新一輪科技革命和産業革命蓄勢待發(fā)。當前，我國(guó)行走在全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程的大道(dào)上，實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化是其中的一個重要目标。城市治理是國(guó)家治理現代化的重要基點，以信息化爲驅動力，建設讓人民滿意的新型智慧城市無疑是實現城市治理現代化的生動诠釋。
早在2016年，習近平總書記就(jiù)提出新型智慧城市的概念。2020年3月，習近平總書記赴浙江考察時(shí)指出，通過(guò)大數據、雲計算、人工智能(néng)等手段推進(jìn)城市治理現代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能(néng)化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊。可以說(shuō)，新型智慧城市建設是以習近平同志爲核心的黨中央立足我國(guó)城市發(fā)展實際，順應信息化和城市發(fā)展趨勢，主動适應經(jīng)濟發(fā)展新常态、培育新的增長(cháng)點、增強發(fā)展新動能(néng)而作出的重大決策部署。近年來，全國(guó)各地堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，積極推動新型智慧城市建設，在政務服務、交通出行、醫療健康、公共安全等方面(miàn)取得了顯著成(chéng)就(jiù)和進(jìn)展。
秉持著(zhe)“讓信息多跑路，讓市民少跑腿”的原則，政務服務在信息化方面(miàn)充分發(fā)揮了帶頭作用。目前，全國(guó)各地的電子政務建設取得了較大成(chéng)效。在浙江，省級大數據平台對(duì)外開(kāi)放信用服務、醫療衛生、教育文化、城建住房等領域數據集，百姓辦事(shì)找政府“最多隻需跑一次”；在江蘇，通過(guò)大力開(kāi)展移動政務終端建設，讓“不推一扇門，不見一個人，辦成(chéng)所有事(shì)”成(chéng)爲現實；在上海，“一網通辦”不僅要能(néng)辦事(shì)、快辦事(shì)，還(hái)要辦成(chéng)事(shì)、辦好(hǎo)事(shì)，把用戶滿意度作爲制度成(chéng)效的重要标準，不斷優化和再造業務流程，將(jiāng)政務服務平台打造成(chéng)“開(kāi)在家門口的政務便利店”。通過(guò)“互聯網+政務”的創新，老百姓真真切切地得到了便利，擁抱數字化新時(shí)代。
交通運輸是一個城市的血脈，在智慧城市中建設“智慧道(dào)路”，爲城市的發(fā)展源源不斷“供氧”，是實現城市全方面(miàn)發(fā)展的必經(jīng)之路。比如，深圳僑香路在建設中采用了物聯網、大數據以及人工智能(néng)等新技術，讓交通運行情況可以全息感知，提高道(dào)路交通運行效率和安全性；北京延慶至張家口崇禮的延崇高速，基于大數據的感知和服務，實現了車路協同、橋隧設施健康監測及智能(néng)養護，打造出高質量發(fā)展的智能(néng)交通全國(guó)樣闆；珠海通過(guò)智慧交通管理服務系統，建立起(qǐ)了車道(dào)級高精度地圖，實現對(duì)人、車、路、交通設施、交通狀況的精确量化，使主城區重點節點通行效率大幅提升。數據賦能(néng)、技術驅動下的智慧道(dào)路，讓老百姓的生活更加便捷高效。
智慧城市能(néng)爲民衆提供優質的醫療健康服務。在貴州，智慧醫療創新研究中心落戶貴州省人民醫院，在原來遠程會(huì)診的基礎上，可以開(kāi)展面(miàn)向(xiàng)遠程的雙向(xiàng)轉診複診，讓群衆能(néng)夠在基層醫療機構得到更高水平的醫療服務。在甯夏，遠程診療網絡平台可以完成(chéng)各類醫學(xué)影像的上傳、診斷和收發(fā)報告，實現了優質醫療資源與基層患者零距離。在湖南益陽，通過(guò)整體推進(jìn)智慧醫療工程真正便民惠民，市民將(jiāng)逐步告别傳統就(jiù)醫模式，進(jìn)入“智慧醫療時(shí)代”。市民通過(guò)預約診療，在小醫院就(jiù)醫，可以享受大醫院遠程治療服務。居民將(jiāng)享受“健康保健不出門、常規病例不出村、專家門診有預約”的智慧醫療服務。
智慧城市的建設中，公共安全是必不可少的一環。湖北武漢依托雲計算技術和雲存儲平台，打造安全的智能(néng)樓宇、安全的智能(néng)園區和安全的智慧城市。北京不斷推進(jìn)“智慧派出所”建設，警務站配備了交通違法處理、網上公安局業務自助辦理等終端設備，設置了防範電信詐騙、防盜、拒絕黃賭毒、消防安全等互動演示區域。智慧城市打通數據壁壘，串聯社區安全、社會(huì)治安、生産安全、消防安全、食品藥品安全、公共衛生安全六大應用場景，有助于實現“在群衆身邊守護群衆安全”的最終目的。
秉持爲人民服務的宗旨，未來的智慧城市將(jiāng)是開(kāi)展新基建、運用新技術、采用新模式、提供新服務、實現新增長(cháng)的新型智慧城市。
新基建有著(zhe)“一行帶百業”的效果，可以加速傳統企業快速升級，而新技術則是新基建建設的核心，二者相互聯系，不可分離。習近平總書記多次強調，要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。在未來智慧城市的建設中，將(jiāng)集中力量進(jìn)行以5G、工業互聯網爲代表的通信網絡基礎設施建設，以人工智能(néng)、雲計算爲代表的新技術基礎設施建設，以數據中心、智能(néng)計算中心爲代表的算力基礎設施建設等；在信息基礎設施建設的基礎之上，大力拓展智能(néng)交通、智慧能(néng)源基礎設施等融合基礎設施建設。
在未來新基建和新技術的融合過(guò)程中，政府將(jiāng)充分發(fā)揮平台作用，彙聚各方資源，不斷創新發(fā)展模式，從而逐漸完成(chéng)由“管理型政府”向(xiàng)“服務型政府”的徹底轉型，服務效果由“盡力而爲”向(xiàng)“無微不至”轉變，治理模式由“單向(xiàng)管理”向(xiàng)“雙向(xiàng)互動”轉變。政府將(jiāng)通過(guò)開(kāi)放的合作模式，鼓勵和支持企業、社會(huì)組織、群衆等多方力量參與社會(huì)治理，組建“企業主建、政府主用、社會(huì)共享”的建設運營體系，形成(chéng)共建、共治、共享的城市新發(fā)展模式。
在新技術驅動、新基建保障、新模式發(fā)展、新服務引導的背景下，新型智慧城市將(jiāng)在未來實現經(jīng)濟新增長(cháng)。那麼(me)，何謂新增長(cháng)呢？以數據驅動，技術賦能(néng)的數字經(jīng)濟便是新增長(cháng)的核心，如數字農業中的農業物聯網、農業大數據；工業數字化中的工業互聯網、智能(néng)制造；數字服務産業中的智慧金融、數字物流；區域數字産業的智慧園區等等。從農業到工業，從制造業到服務業，從行業到園區，數字經(jīng)濟的擴張效應將(jiāng)覆蓋整個中國(guó)，成(chéng)爲賦能(néng)新經(jīng)濟的推進(jìn)器，爲中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展提供更大的回轉空間和韌勁。
新型智慧城市，是适應我國(guó)國(guó)情和信息化發(fā)展實際提出的，是智慧城市概念的中國(guó)化表述。新型智慧城市建設要緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，踐行新發(fā)展理念，技術創新與制度創新并重，通過(guò)數據融合彙聚和共享開(kāi)放，激發(fā)新的發(fā)展動能(néng)，提升智慧城市建設成(chéng)效，實現城市治理現代化。
（作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教授 丁藝）
