絕不把曆史遺留問題留給曆史
——從“一條路”“一棟樓”看泰安黨員幹部如何勇做新時(shí)代泰山“挑山工”
泰安城區有一條路——擂鼓石大街，随著(zhe)城市人口和汽車數量增長(cháng)，這(zhè)一橫貫東西的交通動脈重要性愈發(fā)凸顯。但群衆盼了20多年了，這(zhè)條路仍未暢通——道(dào)路中段的1.9公裡(lǐ)被“大單位”的建築群“掐斷”，成(chéng)爲嚴重影響市民出行的“斷頭路”。
泰安市區有涉及5萬個家庭的75個問題小區，多數因建設手續不全等曆史原因無法辦證，給市民在子女入學(xué)、辦理工商登記、落戶、交易等方面(miàn)造成(chéng)諸多不便。由于辦證涉及的土地、規劃、建設、稅費等相關政策難突破，“老大難”問題一直懸而未決，最長(cháng)的達25年之久。
“一條路”“一棟樓”，都(dōu)是事(shì)關群衆切身利益的緊要問題，也是錯綜複雜、令人撓頭的“老大難”問題。是先把難題放一放，還(hái)是勇敢地迎難而上？泰安市委書記崔洪剛說(shuō)：“絕不能(néng)把曆史遺留問題再留給曆史。要從群衆最急最憂最盼的問題入手，以實際行動當好(hǎo)新時(shí)代泰山‘挑山工’。”
1.9公裡(lǐ)算不上長(cháng)，卻是難啃的“硬骨頭”：工程範圍内有高校駐地，也有省屬、市屬14個單位的征收戶。道(dào)路改造需征收房屋面(miàn)積達9.99萬平方米，而且多是老舊房屋，遺留問題多，征收和施工難度大。
“挑擔不畏難，登山不畏險。”2018年底，泰安市下定決心：再難，也要堅決改造！市民盼了20多年，不能(néng)再拖下去了，争取一年就(jiù)通車！
擂鼓石大街中段建設工程指揮部随之成(chéng)立，泰安市委常委、政法委書記郭德文和副市長(cháng)趙德健任指揮，市區兩(liǎng)級和有關部門抽調精兵強將(jiāng)，到指揮部集中辦公。
房屋征收号稱“天下第一難”。泰安市領導幹部周轉房的配套服務樓，處在征收範圍内。崔洪剛态度明确，市委帶頭，先拆掉服務樓！
這(zhè)一路段，老舊房屋的權屬關系非常複雜。有30多戶原房屋産權人已去世，每戶都(dōu)有幾個子女，房屋權屬不明晰，家庭存在糾紛，子女間各有各的利益訴求，很難達成(chéng)一緻。
“其中一戶，5個子女都(dōu)不同意，我們一個一個找，一遍一遍做工作，‘跑斷了腿、磨破了嘴皮’，才最終讓他們同意拆遷。”泰安市自然資源和規劃局周忠說(shuō)，房屋征收共涉及241戶，最難的一戶，工作人員跑了不下100趟。
爲确保山東農業大學(xué)、山東科技大學(xué)泰安校區正常教學(xué)，征收建築拆除後(hòu)，泰安市需要爲其新建9.4萬平方米的教學(xué)設施，8月底前就(jiù)得交付使用，工作量巨大。
“坦途不歇腳，重壓不歇肩。”今年春節前，被征收的山東農業大學(xué)試驗基地内，有大量苗木需要遷移，這(zhè)些苗木都(dōu)是農業科研成(chéng)果，必須保證苗木移植成(chéng)活率。指揮部會(huì)同大學(xué)工作人員帶領工人，臘月二十三進(jìn)駐現場，連續奮戰至大年三十，終于完成(chéng)3.6萬餘株苗木移植。
“在中心城區施工，處處都(dōu)要與市民打交道(dào)。既要趕進(jìn)度，還(hái)要處理一件接著(zhe)一件的難事(shì)，一定得耐得住煩。”11月28日，寒風呼嘯，指揮部道(dào)路建設及回遷安置組成(chéng)員趙克華盯靠在施工現場。他說(shuō)，道(dào)路從山東科技大學(xué)泰安校區内部穿過(guò)，師生每天都(dōu)需要從施工現場通行，根據道(dào)路施工進(jìn)度，臨時(shí)通道(dào)修了20多次。
一年來，黨員幹部沖鋒在前，搶晴天、戰雨天，頂酷暑、冒嚴寒……記者在現場看到，擂鼓石大街全線貫通就(jiù)在眼前。
2018年以來，泰安針對(duì)部分群衆反映強烈的購房後(hòu)不能(néng)辦證問題進(jìn)行調查摸底，共排查出涉及企事(shì)業單位利用自有土地建設職工住房、舊村改造建設住房、項目未經(jīng)驗收即入住等問題小區75個518萬平方米。泰安市委、市政府先後(hòu)召開(kāi)了20多次會(huì)議進(jìn)行分析研判。今年10月，泰安成(chéng)立由市長(cháng)張濤任組長(cháng)的工作專班，設定15項共性問題處置意見，“一把尺子”集中整治。工作專班立下軍令狀：3個月内，完成(chéng)85%的整治任務。
問題久拖未決，因循守舊、按部就(jiù)班行不通，必須像挑山工一樣敢闖敢試、敢爲人先。
泰安寶龍國(guó)際社區2006年竣工，至今500多名業主都(dōu)沒(méi)辦下房産證。問題出在部分業主的違章建築侵占了規劃中的綠地面(miàn)積，導緻竣工驗收手續無法辦理，沒(méi)有違建的業主跟著(zhe)受了連累。
按照以往流程和政策，隻要有一戶的違建不拆，規劃中的綠地率達不到，開(kāi)發(fā)商就(jiù)拿不到産權總證，業主也就(jiù)辦不了“小證”。工作專班對(duì)此容缺受理、流程再造，將(jiāng)登記與違章處置分離，先給開(kāi)發(fā)商和沒(méi)有違建的業主辦證。與此同時(shí)，違建隻要一拆除、恢複成(chéng)綠地，相關業主也可以辦證。
對(duì)必要的質量和安全問題，各部門按職責幫助補充完善材料，簡化審批環節，能(néng)不要的不再要求提供。
十幾年前，山東岱銀紡織服裝集團建設了4棟員工倒班宿舍樓及配套服務樓，但由于土地性質變更手續不全，遲遲沒(méi)有辦證。“2萬多平方米的建築都(dōu)是企業資産，企業發(fā)展遇到困難時(shí)，曾想用這(zhè)些建築抵押融資，但沒(méi)有證貸不出一分錢。”岱銀集團資産管理部副部長(cháng)李志良說(shuō)。
工作專班從曆史和客觀現實出發(fā)，爲支持企業融資，幫助企業發(fā)展，根據當時(shí)周邊土地出讓價格，考慮現在的有關政策，綜合測算補繳标準，一舉解決了難題。
對(duì)重點疑難問題，工作專班采取“一個包靠班子、一套整治機制、一個解決方案”的辦法，區級提出初步處置方案，提交市級工作專班會(huì)審，變“層級審、部門審”爲“集中審、一遍過(guò)”。截至12月10日，全市已累計處理56663戶627.28萬平方米房地産開(kāi)發(fā)問題項目具備首次發(fā)證條件。其中，泰安市區集中整治曆史遺留問題項目1172棟558.86萬平方米具備發(fā)證條件，惠及52632戶家庭。
老問題化解，新問題少出現。今後(hòu)，泰安還(hái)將(jiāng)以制度管長(cháng)遠，建立健全房地産市場規範發(fā)展聯席會(huì)議制度、房地産開(kāi)發(fā)企業信用信息檔案管理制度。
“‘案無積卷、事(shì)不過(guò)夜’，我們工作專班的每個人就(jiù)有這(zhè)種(zhǒng)工作狀态，每天晚上專班所在的辦公樓燈火通明。今年以來，全市打擂比武、攻堅克難的氛圍讓人坐不住、等不起(qǐ)。”泰安市房産管理服務中心主任張濤說(shuō)。
泰安是泰山挑山工發(fā)源地，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，泰安廣大黨員幹部奮力前行、責無旁貸。爲此，泰安市委研究出台《關于勇做新時(shí)代泰山“挑山工”的意見》，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育向(xiàng)全市發(fā)出動員令，今年以來部署開(kāi)展勇做新時(shí)代泰山“挑山工”主題實踐活動和尋标對(duì)标争先進(jìn)位行動，分層次搭建重點工作、縣市區和功能(néng)區、市直部門單位、黨員幹部“四個擂台”。
黨員幹部同台競賽、相互打擂，重點産業和項目插紅旗、賽進(jìn)度，一系列“組合拳”激發(fā)了泰安廣大黨員幹部勇做新時(shí)代泰山“挑山工”的幹勁和激情。
